*重要教育資料入門*『遠隔教育の推進に向けた施策方針』
-2019.5.14-
『遠隔教育の推進に向けた施策方針』
文科省 遠隔教育の推進に向けたタスクフォース
（平成30年9月14日）
▼教育の質の向上を図る観点から、教育現場の実情
を踏まえ、遠隔教育が効果的な学習場面や、遠隔シ
ステムを活用する際の課題・留意点等について検討
を行い、施策方針を示したもの。
１.遠隔教育の推進に当たっての基本的な考え方
（１）遠隔システムの積極的な活用が有効な教育活動
＊遠隔システムを活用することにより、距離に関わり
なく相互に情報の発信・受信のやりとりを行うこどが
できる。このため、小規模校等における教育活動を充
実させたり、外部人材の活用や幅広い科目の解説など
により学習活動の幅を広げたりすることなどにおいて
遠隔システムの活用は重要な意義を持つ。
＊また、不登校児童生徒や病気療養児など、様々な事
情により通学して教育を受けることが困難な児童生徒
にとにとって、自宅や病院等において行う遠隔教育は、
学習機会の確保を図る観点から、重要な役割を果たす。
（２）遠隔教育が効果を発揮する基本の整備
＊学校教育は、教育基本法や学校教育法等で明らかに
されているように、教師と児童生徒、児童生徒同士の
日常的な直接の触れ合いを通して、児童生徒を全人的
に育成していくものであり、縁覚教育が効果を発揮す
るためには、必要となる数の教職員の配置を含め適切
な教育環境が成り立っていることが不可欠である。
特に、学校教育の中心である授業は、単に知識を伝授
するのではなく、児童生徒と教師、児童生徒同士の触
れ合い、関わり合いの中で学習する場であり、教師は、
児童生徒一人一人の特性や状況等を的確に把握しつつ、
教科指導と生徒指導とを密接に関連付けながら指導す
べきものである。
＊また、人工知能（AI）等の先端技術が飛躍的に進化
し、次の大きな変革として訪れようとしているSociety
5.0といった社会の構造的変化を踏まえると、学校にお
いてこそ、子供たちは対話や協働、学び合いや教え合
いなどを通じて人間としての強みを更に伸ばし、発揮
することが求められており、教師には、高い専門性を
磨くとともに、集団としての学びの質を高める力量が
必要となる。
＊このため、これからの学校教育では、教師一人一人
が、子供たちの発達の段階や発達の特性、子供の学習
スタイルの多様性や教育的ニーズ、学習の場面等に応
じた方法について研究を重ね、指導にああたることが
重要であり、こうした教師の専門性を発揮できる教育
環境を整備する必要がある。
＊このことは、学校や学級の規模を問うものではない。
小規模校の場合、社会性やコミュニケーション能力を
身に付ける機会を得にくいなどの課題が生じる可能性
はあるが、児童生徒の多様な特性や状況等を把握しな
がら、教師と児童生徒がともに学校生活を行っていく
ことが、より質の高い教育活動を行っていくためには
不可欠である。このために必要な教育環境を整えるこ
とは、国や地方公共団体などの責務である。
＊すなわち、教師が児童生徒一人一人の個性を理解し、
特性や状況等を把握するなどの日常的な児童生徒理解
を通して、教師と児童生徒との信頼関係及び児童生徒
相互のよりよい人間関係が形成されていることが、学
習や生活の基盤であり、かつ遠隔教育が効果を発揮す
る基盤でもある。また、遠隔教育においても、一人一
人の児童生徒に対する教育を向上していく観点から、
その手法や活用の場面等が検討されるべきであり、
この点では通常の授業と変わるものではない。
＊これらのことは、遠隔教育を推進していく上で重要
な視点である。
2.遠隔教育の現状と課題
＊遠隔教育の効果や実践について教育関係者の理解が
必ずしも十分ではなく、一人一人の児童生徒の状況等
に応じた学習機会を提供する観点から、より一層遠隔
教育を効果的に活用する余地がある。
＊また、これまでの実証研究等を通じて、遠隔教育の
実践に当たり、教師と児童生徒、児童生徒同士が同じ
教室内に必ずしもいないことや、ICT環境を整備する
必要が生じることなどを背景として、次のような課題
があることも明らかになってきている。
＊このため、遠隔教育がその強みを発揮し、全国にお
いて効果的に広く普及していくためには、これらの課
題を踏まえた推進方策を明らかにすることが必要となる。
（１）学校における指導上の課題
＊一般に、教師は教科等の授業時間だけでなく、休み
時間や昼食、掃除の時間、部活動など様々な面を通じ
て、児童生徒一人一人の特性や状況等をきめ細やかに
理解するよう努めており、それを前提として指導を行
っている。遠隔教育の場合には、配信側の者が学習上
や生活指導上の困難を有する児童生徒への対応を含め、
日常的な児童生徒理解に基づいた指導を十分に行うこ
とができない可能性がある。
・教室の中での位置取りを変えて、ノートやワークシ
ートに書いている内容や「なるほど」「そうかなあ」
といった小さなつぶやきから児童生徒の理解の状況や
疑問点を把握し、指名の順番を工夫するなどして、次
の授業展開につなげる。
・集中できていない児童生徒の近くに寄って緊張感を
与えたり、学力に自信のない児童生徒の近くに寄って
個別に励ましたり肯定したりする。
・挙手もしていない児童生徒に対しても、ノートやワ
ークシートに書いている内容や発言をしようか迷って
いる表情を読み取り、発言するように促す。
・授業全体の流れに遅れてしまっている児童生徒がい
る場合、その周りの児童生徒に手助けをしてあげるよ
う伝えるなど、教え合い、学び合う流れをつくる。
＊このため。配信側の教師と受信側の児童生徒が同じ
教室内にいない遠隔教育の場合、配信側の教師には、
適時・適切な指導や声かけをし、的確な学習評価を行
うことに限界があるのが現状である。
＊さらに、学校においては、理科の実験や家庭科の調
理実習、図画工作科で用具を使う際などはもとより、
児童生徒のケガや急病など様々な不測のリスクが存在
している。遠隔教育においても、こうしたリスクを未
然に防ぎ、リスクが顕在化した場合に迅速に対処する
ことが求められることから、受信側の教師において、
安全に授業を行う上での十分な配慮と対応が求められ
る。
＊このような中、遠隔教育を実施した経験のある教育
委員会や学校、教職員等が現時点では多くなく、教育
現場における実践の蓄積も少ないと言わざるを得ない。
このため、遠隔教育の実施に当たっては、実施日や学
校時程の調整、指導計画等の作成、教材の準備等につ
いて、通常の授業と比べて時間や手間がかかる現状に
あることに加え、教師の負担を軽減しながら効果的か
つ安全に指導を行う方法や留意点等もいまだ明確とな
っているとは言えない状況である。
（２）ICT環境整備上の課題
＊遠隔教育を行うためには、学校に遠隔システム等の
ICT機器を設置し設定や調整を行うことが必要となる。
このため、適切な体制が整備されていないと、事前準備
や機器のメンテナンス等を行うことが必要となるととも
に、これらの機器等のトラブルが生じた場合、授業が適
切に進行できない事態が生じる恐れがある。
＊また、遠隔教育を行うためのICT環境の整備や維持に
費用が必要となることから、財政的な負担が生じる。そ
の際、実施する遠隔教育の内容と、それに基づきどの程
度の品質や機能などが必須であるかなどを、各学校は的
確に見極めることが大切となる。
（参考：NSK教採通信）
